В 2017 году начнется модернизация системы теплоснабжения в РФ
Министр энергетики РФ Александр Новак сообщил, что если депутаты Госдумы утвердят законопроект по реформированию системы теплоснабжения осенью, то в пилотных регионах модель может начать действовать с 1 января 2017 года. Планируется, что в остальных регионах на нее перейдут с начала 2019-го, по решению властей субъекта федерации. Реформа призвана решить главные проблемы российского теплоснабжения - привлечь инвестиции за счет долгосрочных и понятных гарантий, снизить риски, повысить эффективность системы и качество оказания услуг потребителям.
Суть реформы - в снижении административного давления на бизнес и создании экономических стимулов для улучшения состояния централизованного теплоснабжения. Прежде всего, меняется роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Она будет не просто единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии в зоне своей деятельности, но и станет единым центром ответственности в системе теплоснабжения перед потребителями и властью. Для реализации этой функции ЕТО предоставляют полномочия по оптимизации и развитию системы теплоснабжения, организации отношений с потребителями, а контроль ее деятельности осуществляют органы власти.
Новая модель предполагает переход от государственного регулирования тарифов к договорным ценам на тепловую энергию. Для защиты интересов конечного потребителя цена будет ограничена расчетной стоимостью тепла от альтернативного источника - локальной котельной.
По словам Александра Новака, новая модель рынка тепла обсуждается не первый год. В Швеции и других северных странах Европы доля комбинированной выработки тепла доходит до ста процентов. К сожалению, в России после 1990 года эта доля снижалась, и отпуск тепла в системах централизованного отопления сократился почти в два раза. ТЭЦ в среднем загружены не более чем на тридцать процентов от установленной мощности, а котельные - на уровне пятнадцати процентов. Выросло число мелких теплоисточников. Как следствие - износ оборудования и перерасход топлива. Лишь 25 процентов энергетических котлов и 36 процентов турбин моложе тридцати лет. Потери тепла - в три раза выше, чем в странах, где применяется комбинированная выработка тепла. Инвестиции в отрасль довольно низкие - порядка сорока миллиардов рублей в год, хотя потребность - в шесть раз больше, около 250 миллиардов. Причины такого положения в устаревшей системе регулирования и неэффективной модели отношений в отрасли. Реформа призвана кардинально изменить сложившуюся ситуацию.
По материалам Российской газеты
Все новости»
|